公司如何進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制，提質(zhì)增效，加強(qiáng)內(nèi)部隊(duì)伍管理、培育優(yōu)質(zhì)分包商，提供內(nèi)外公平競爭環(huán)境，決定從電氣儀表專業(yè)開始分步實(shí)施分包招投標(biāo)。旨在通過招標(biāo)活動來提高內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)和管理，培育有競爭實(shí)力、資源條件滿足需要，用最佳的質(zhì)量、最合理的價(jià)格和最短的周期完成工程項(xiàng)目任務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大項(xiàng)目成本回報(bào)率。
通過初擬招投標(biāo)系列管理辦法，召開多次討論會議征求意見及建議，根據(jù)公司施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，制訂了《電氣儀表工程招投標(biāo)管理辦法》、《分包招標(biāo)評標(biāo)細(xì)則管理辦法（試行）》系列管理辦法。在辦公平臺建立“分包工程招投標(biāo)申報(bào)流程”，以二級單位為主線，通過招標(biāo)文件制訂、二級單位及公司職能部門各推薦投標(biāo)單位、收取投標(biāo)文件、按文件要求評標(biāo)、相關(guān)部門初評意見、公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批、中標(biāo)（未中標(biāo)）告知等重要過程節(jié)點(diǎn)通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行，公開、公平、合理地實(shí)施招投標(biāo)工作。
主要成果：通過推行電氣儀表分包招標(biāo)管理，打破了各項(xiàng)目憑經(jīng)驗(yàn)定價(jià)、憑關(guān)系定隊(duì)伍、勞務(wù)層隊(duì)伍資源調(diào)配不合理等弊端。通過制度和流程控制，提高制度的執(zhí)行力，提高分包合同管理嚴(yán)肅性，減少或規(guī)避糾紛。通過建立一套專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、集成化的網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)應(yīng)用平臺，更好地將應(yīng)用軟件和互聯(lián)網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)相關(guān)流程之間的網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)更加靈活快捷。2015年9月至今，公司在建項(xiàng)目電氣儀表專業(yè)全面實(shí)施分包招投標(biāo)，共完成33次招投標(biāo)，覆蓋面達(dá)100%。與以往未招投標(biāo)的價(jià)格對比，成本平均降低7.63%，達(dá)到降本增效的目的。
社會效果：公司招投標(biāo)實(shí)施，通過選擇并培育一批資源優(yōu)秀的電氣儀表分包商長名單30家，通過公司內(nèi)部管控，市場公平、公開、公正、誠信的招投標(biāo)原則，達(dá)到擇優(yōu)選擇分包隊(duì)伍，合理進(jìn)行勞務(wù)層隊(duì)伍資源調(diào)配，建立長期、穩(wěn)定、互信、共贏的良性合作關(guān)系。應(yīng)用軟件和互聯(lián)網(wǎng)融合，提供了公平、公開、公正的招投標(biāo)平臺。
二、企業(yè)概況
中國化學(xué)工程第六建設(shè)有限公司是國有大型綜合性施工企業(yè)。1965年成立于青海省西寧市，1969年搬遷至歷史文化名城湖北襄陽，是中國化學(xué)工程股份有限公司的全資子公司。具有石油化工工程、建筑工程、機(jī)電工程施工總承包壹級資質(zhì)；市政公用工程施工總承包貳級資質(zhì)；鋼結(jié)構(gòu)工程、防水防腐保溫工程、環(huán)保工程專業(yè)承包壹級資質(zhì)；鍋爐安裝維修、一類和二類壓力容器設(shè)計(jì)與制造、三類壓力容器與球形儲罐現(xiàn)場組焊、壓力管道安裝、起重機(jī)械安裝維修、電力設(shè)施安裝等許可資質(zhì)；境外工程承包資質(zhì)；對外進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。
50年來，在中國各地及亞洲、非洲、歐洲的多個(gè)國家建成大中型工程2000多項(xiàng)。施工足跡遍及國內(nèi)三十多個(gè)省、市、自治區(qū)以及巴基斯坦、馬來西亞、哈薩克斯坦、突尼斯、土耳其、阿爾巴尼亞、烏茲別克斯坦、越南、加蓬、印度尼西亞、莫桑比克、香港等國家和地區(qū)。公司經(jīng)營范圍主要在化工、石油化工、多晶硅、煤化工、新材料、醫(yī)藥、輕工、市政、建材、電力、環(huán)保、食品、高層建筑等領(lǐng)域。
公司建立《公司“十三.五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，制定《企業(yè)文化手冊》、《企業(yè)文化建設(shè)管理辦法》。建立較完善的企業(yè)戰(zhàn)略文化核心價(jià)值體系。2013年度獲得人力資源和社會保障部及國務(wù)院國資委頒發(fā)的“中央企業(yè)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號 。
企業(yè)使命：造福社會，發(fā)展自我
企業(yè)愿景：打造行業(yè)領(lǐng)先、國內(nèi)一流、國際知名的“鉆石型”化工施工企業(yè)
企業(yè)核心價(jià)值觀：工程傳播文明，崗位成就人生
公司現(xiàn)有在冊職工3993名，管理人員2405人，其中：高中初級工程技術(shù)人員1123人；技術(shù)工人1408人。
公司取得國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，加強(qiáng)省級技術(shù)中心建設(shè)，努力建設(shè)國家級技術(shù)中心，在公司省級認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照國家級技術(shù)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善，申報(bào)國家級技術(shù)中心。與湖北文理學(xué)院合作建設(shè)“湖北省化學(xué)工程先進(jìn)焊接技術(shù)研究中心”。
近三年，公司取得自主知識產(chǎn)權(quán)123項(xiàng)。其中與四川大學(xué)的合作，開發(fā)煙氣脫硫脫硝方面10項(xiàng)。
公司建立信息和知識管理體系，健全完善組織體系（員工和顧客）和制度體系，通過綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)（i6軟件）信息化平臺，，健全完善組織體系（員工和顧客）和制度體系，通過OA辦公平臺、綜合運(yùn)營系統(tǒng)（i6)、項(xiàng)目研討交流、視頻會、外網(wǎng)、內(nèi)外部培訓(xùn)等方式進(jìn)行知識傳遞和共享。建立了戰(zhàn)略、經(jīng)營、工程、人力資源、環(huán)境安全、技術(shù)、設(shè)備材料、財(cái)務(wù)、信息化、黨建、社會責(zé)任等信息和知識管理體系。
公司1995年取得ISO9002質(zhì)量管理體系認(rèn)證，2001年取得職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系認(rèn)證；2009年引進(jìn)中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會科技成果“五維一體化”管理體系；2012年導(dǎo)入卓越績效管理模式?！奥募s守信、追求完美，為用戶提供期望的工程和服務(wù)”是公司的質(zhì)量方針，“重義薄利、合作共贏”是公司的經(jīng)營理念。公司有獨(dú)特的企業(yè)文化，誠實(shí)守信的管理和施工團(tuán)隊(duì)，有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，在質(zhì)量信譽(yù)、社會責(zé)任等方面，無不良記錄。
三、電氣儀表工程網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部招投標(biāo)的背景
（一）打破電氣儀表分包工程勞務(wù)層隊(duì)伍資源調(diào)配不合理弊端
以往的電氣儀表分包工程隊(duì)伍的選擇項(xiàng)目部有很大的自主權(quán)，存在項(xiàng)目憑關(guān)系定隊(duì)伍、憑經(jīng)驗(yàn)定價(jià)、勞務(wù)層隊(duì)伍資源調(diào)配不合理等弊端。會導(dǎo)致分包隊(duì)伍不好管理、以包代管，甚至有個(gè)別項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)對公司制度不執(zhí)行，其中不乏有為自己或小團(tuán)體輸送利益的因素。通過建立市場化競爭機(jī)制，公開、公平、公正、誠信的市場化競爭機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部隊(duì)伍的現(xiàn)場準(zhǔn)入，加強(qiáng)隊(duì)伍項(xiàng)目成本控制，適應(yīng)市場規(guī)律需要、適應(yīng)公司發(fā)展需要。使管理者廉潔從政，秉公辦事，不徇私情，不謀私利，正確處理企業(yè)和個(gè)人利益之間的關(guān)系，自覺維護(hù)企業(yè)利益，強(qiáng)化公司制度的執(zhí)行力。
（二）公司領(lǐng)導(dǎo)換屆引導(dǎo)企業(yè)各部門機(jī)制創(chuàng)新
化工行業(yè)受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩，能源和主要化學(xué)品產(chǎn)能過剩，化工建筑領(lǐng)域僧多粥少，競爭日趨激烈和殘酷，公司經(jīng)營形勢嚴(yán)峻。2015年公司新領(lǐng)導(dǎo)班子召開“強(qiáng)經(jīng)營、控成本、度寒冬”的年中工作會，10月又召開了以“開源節(jié)流、降本增效”為主題的項(xiàng)目管理研討會，對各職能部門及二級單位提出了：以戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)，以創(chuàng)新管理為動力，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，強(qiáng)經(jīng)營、重管理、控成本的創(chuàng)新工作主題。
（三）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)化了招投標(biāo)工作
通過OA辦公平臺，建立分包工程招投標(biāo)工作申報(bào)流程，工程管理部、費(fèi)用控制部、監(jiān)督部、二級單位、投標(biāo)單位通過電話、QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)信息溝通，招標(biāo)文件、投標(biāo)函等通過電子郵箱進(jìn)行傳輸，招投標(biāo)全過程予以流程記錄，大大節(jié)約投標(biāo)成本，提高了工作效率。規(guī)范招投標(biāo)的程序，營造公平、公開、公正、誠信的競爭平臺。
四、電氣儀表分包招投標(biāo)的綜述
（一）電氣儀表分包招投標(biāo)內(nèi)容及特點(diǎn)
制訂了《電氣儀表工程招投標(biāo)管理辦法》，通過三個(gè)方面進(jìn)行管控：
1、進(jìn)一步規(guī)范電儀施工隊(duì)伍的準(zhǔn)入。明確了適用于公司所屬所有的電氣儀表工程分包的招投標(biāo)管理。
2、明確了管理職責(zé)及責(zé)任部門。
（1）工程管理部牽頭組織實(shí)施招投標(biāo)工作，對投標(biāo)單位資格準(zhǔn)入審查，審核招標(biāo)文件；
（2）費(fèi)用控制部參與招投標(biāo)工作，審核投標(biāo)單位報(bào)價(jià)，分包合同的審查；
（3）財(cái)務(wù)部參與招投標(biāo)工作，管理投標(biāo)人的投標(biāo)保證金、風(fēng)險(xiǎn)履約保證金工作；
（4）監(jiān)督部監(jiān)督招投標(biāo)全過程；
（5）二級單位負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制，執(zhí)行公司管理制度。
3、確定了招投標(biāo)工作程序：招標(biāo)（議標(biāo)）范圍；招標(biāo)原則；招、投標(biāo)人責(zé)任；招標(biāo)方式；招標(biāo)文件；招標(biāo)程序；招標(biāo)工作紀(jì)律；投標(biāo)人資格預(yù)審；評標(biāo)程序及方法；中標(biāo)、發(fā)起審批流程、簽訂合同、交納履約保證金等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
（二）電氣儀表工程網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部招投標(biāo)要點(diǎn)及創(chuàng)新點(diǎn)
1、對投標(biāo)單位選擇更合理、規(guī)范
公司的分包管理對分包單位的準(zhǔn)入首先就是審查資質(zhì)的準(zhǔn)打。主要對分包單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、開戶許可證、授權(quán)委托書等資質(zhì)文件進(jìn)行審查，合格后進(jìn)入公司分包商長名單i6系統(tǒng)建檔。通過電氣儀表招投標(biāo)制度，二級單位可以擇優(yōu)推薦3-5家專業(yè)分包商，公司職能部門可以推薦3-5家專業(yè)分包商，通過同臺比價(jià)競爭，可以對分包商專業(yè)化資格和業(yè)績等有了更精準(zhǔn)的檔案建立，通過此平臺可以了解一些專業(yè)的優(yōu)秀分包商資源，選擇并培育一批公司級分包戰(zhàn)略合作伙伴，梳理和整合社會資源，建立長期、穩(wěn)定、互信、共贏的良性合作關(guān)系。
2、合理設(shè)置攔標(biāo)價(jià)，保證企業(yè)合理利潤
電氣儀表工程招投標(biāo)要求招標(biāo)文件設(shè)置合理攔標(biāo)價(jià)，作為欄標(biāo)價(jià)的依據(jù)應(yīng)采用社會平均成本計(jì)算方法。攔標(biāo)價(jià)上限足以保證工程完成、滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各方面要求的期望價(jià)格，要求各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)必須在攔標(biāo)價(jià)范圍內(nèi)，超出上限的報(bào)價(jià)，作為廢標(biāo)處理。設(shè)置攔標(biāo)價(jià)是推行合理低價(jià)評標(biāo)法的一項(xiàng)重要措施，杜絕了低價(jià)中標(biāo)的有效方法。公司內(nèi)部指導(dǎo)價(jià)是結(jié)合自身的技術(shù)特長，為完成工程實(shí)體所消耗的各種人工、材料機(jī)械和其他費(fèi)用的消耗標(biāo)準(zhǔn)，能反映企業(yè)的綜合實(shí)力，技術(shù)和經(jīng)營水平，是確定工程成本和招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)。工程直接成本由構(gòu)成實(shí)體的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)組成，根據(jù)公司內(nèi)指導(dǎo)電氣儀表（綜合）分包成本為定額直接費(fèi)（人+才+機(jī)）×（70%—78%）。
3、綜合評標(biāo)，杜絕不合理低價(jià)中標(biāo)
現(xiàn)行清單計(jì)價(jià)方式招投標(biāo)，強(qiáng)調(diào)淡化標(biāo)底，合理低價(jià)中標(biāo)，但如果沒有相對完善的管理機(jī)制和管理辦法來約束，盲目用低價(jià)中標(biāo)法必然走進(jìn)招投標(biāo)的誤區(qū)。公司對招標(biāo)工程的合理期望值和經(jīng)驗(yàn)值的綜合平均，是社會平均先進(jìn)水平的體現(xiàn)，反映的是建設(shè)工程造價(jià)的合理偏差，其編制依據(jù)是根據(jù)各種計(jì)價(jià)定額和法規(guī)、市場價(jià)、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)等。攔標(biāo)價(jià)上限能預(yù)防投標(biāo)人高估冒算哄抬標(biāo)價(jià)，下限是避免投標(biāo)人低價(jià)搶標(biāo)。成本價(jià)的測算使公司明確對業(yè)主的利潤空間，又是對分包欄標(biāo)價(jià)編制的依據(jù)，是公司降本增效和后續(xù)生產(chǎn)積累的關(guān)鍵。公司工程管理部、費(fèi)用控制部相關(guān)專業(yè)人員，對投標(biāo)人報(bào)價(jià)按評標(biāo)辦法進(jìn)行綜合評審，對投標(biāo)報(bào)價(jià)中低于成本價(jià)的惡意低價(jià)，經(jīng)相關(guān)部門核實(shí)，參照公司內(nèi)部指導(dǎo)價(jià)按廢標(biāo)處理。
4、解決先用隊(duì)伍，不簽合同弊病
很多項(xiàng)目對勞務(wù)層的使用存在隊(duì)伍先進(jìn)場干，口頭或用其他形式進(jìn)行合同的約定，不認(rèn)真地執(zhí)行公司的合同管理規(guī)定——先簽合同，后進(jìn)場。導(dǎo)致在施工過程中，由于業(yè)主要求、隊(duì)伍自身管理、項(xiàng)目部管理、各種資源的調(diào)配不到位、窩工等多種情況的影響，勞務(wù)層隊(duì)伍和項(xiàng)目部發(fā)生糾紛。實(shí)施招投標(biāo)制度后，通過制度和流程控制，按招標(biāo)文件進(jìn)行工程量的核算，以公司指導(dǎo)價(jià)做參考，按市場價(jià)進(jìn)行分析。通過招投標(biāo)確定隊(duì)伍后，即行合同簽訂，提高分包合同管理的嚴(yán)肅性，減少或規(guī)避糾紛。
5、建立網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)應(yīng)用平臺
通過i6綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)進(jìn)行分包商資質(zhì)準(zhǔn)入審查，通過OA辦公平臺，建立“分包工程招投標(biāo)申報(bào)流程”，設(shè)置公司總部工程管理部、費(fèi)用控制部、監(jiān)督部、二級單位重要流程節(jié)點(diǎn)：
（1）二級單位確定擬招標(biāo)項(xiàng)目及專業(yè)；
（2）二級單位編制招標(biāo)文件；
（3）推薦施工隊(duì)伍。要求從公司內(nèi)部隊(duì)伍及公司分包商合格名錄中選取，二級單位推薦2-3、公司推薦2-3家（內(nèi)容包括單位名稱、合格名錄編碼、聯(lián)系人、郵箱等）；
（4）投標(biāo)時(shí)間段（要求投標(biāo)函發(fā)至郵箱精確5分鐘之內(nèi)）；
（5）收集投標(biāo)函（二級單位及公司工程部、費(fèi)控部、監(jiān)督部同時(shí)查收郵件）并進(jìn)行評標(biāo)；
（6）公司職能部門（工程、費(fèi)控、監(jiān)督部）及二級單位初評意見；
（7）公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批；
（8）中標(biāo)通知及告知等事宜。
以上程序全部通過網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)應(yīng)用平臺進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了公正、公開、透明、保密及監(jiān)督管理的作用。
6、建立科學(xué)的評標(biāo)辦法
制訂《分包招標(biāo)評標(biāo)細(xì)則管理辦法（試行）》，嚴(yán)格按文件程序進(jìn)行評分，評分最高的為中標(biāo)單位。采用邀請招標(biāo)，評標(biāo)百分制（100分）=報(bào)價(jià)部分（80分）+商務(wù)部分（20分），實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一評分制度，突顯出公開、公平、公正、誠信的原則。
（1）報(bào)價(jià)部分評分原則。邀請5家及以上單位投標(biāo)，去掉最高及最低惡意報(bào)價(jià)影響因素，取算數(shù)平均值×97%作為評標(biāo)基準(zhǔn)值，按照偏差率量化打分，高出基準(zhǔn)值扣分比例大于低于基準(zhǔn)值，選出合理低價(jià)中標(biāo)施工隊(duì)伍。
（2）商務(wù)部分評分原則。綜合二級單位、公司對分包單位的年度考核情況及公司分包商長名單名錄，進(jìn)行量化評分。
（3）綜合考慮投標(biāo)單位所承擔(dān)項(xiàng)目總數(shù)情況、施工能力、資源分布，合理進(jìn)行資源調(diào)配。
（4）綜合考慮招標(biāo)單位的相關(guān)建議。
7、規(guī)范分包報(bào)價(jià)行為
推行招投標(biāo)制有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。招投標(biāo)活動有特定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，有嚴(yán)格的程序必須遵循，有高素質(zhì)的專家支持系統(tǒng)、有造價(jià)人員的群體評估與決策，能夠避免盲目過度的競爭和營私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，對建筑領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象也是強(qiáng)有力的遏制，使價(jià)格形成過程變得透明而較為規(guī)范。
8、實(shí)施招投標(biāo)試點(diǎn)完善招投標(biāo)工作
公司內(nèi)蒙古伊泰120萬噸/年精細(xì)化學(xué)品示范項(xiàng)目部分電儀工程在9月11日正式試點(diǎn)啟動。本次招標(biāo)按文件要求內(nèi)蒙古分公司推薦3家勞務(wù)隊(duì)，工程管理部在I6系統(tǒng)中隨機(jī)抽選2家資質(zhì)合格的分包隊(duì)伍，共有5家隊(duì)伍進(jìn)行了投標(biāo)報(bào)價(jià)，綜合報(bào)價(jià)及實(shí)力比較，最終電儀分公司中標(biāo)。
電儀分包工程進(jìn)行統(tǒng)一公開招標(biāo)試點(diǎn)，為下一步公司電儀專業(yè)分包招投標(biāo)工作全面實(shí)施打下了基礎(chǔ)。通過試點(diǎn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，對招投標(biāo)管理制度的完善起了很大的作用。例如：審查二級單位招標(biāo)文件一定要了解與業(yè)主簽訂的合同價(jià)款，審核報(bào)價(jià)時(shí)要結(jié)合公司內(nèi)部分包指導(dǎo)價(jià)作為參考，既可以合理控制工程分包價(jià)格水平，又可以最有利的價(jià)格進(jìn)行分包。
在控制好招投標(biāo)流程，投標(biāo)單位互不知情的情況下，可避免串標(biāo)，投標(biāo)單位會按自身實(shí)力、水平合理報(bào)價(jià)，有利于拉開價(jià)格區(qū)間。公司進(jìn)行內(nèi)部統(tǒng)一招標(biāo)，有利于合理分配施工任務(wù)，調(diào)節(jié)隊(duì)伍資源、控制項(xiàng)目成本。
五、電氣儀表分包招投標(biāo)的實(shí)施與運(yùn)行
1、高層領(lǐng)導(dǎo)追求卓越引領(lǐng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
（1）2015年公司年中工作會，高層領(lǐng)導(dǎo)提出了——“強(qiáng)經(jīng)營、控成本、度寒冬”的主題。2015年10月30日，在公司總部召開的是如何“開源節(jié)流、降本增效”為主題的項(xiàng)目管理研討會，這是新經(jīng)濟(jì)形勢下，高層對公司項(xiàng)目管理提出的一個(gè)新的要求，管施工的同時(shí)也要管成本，控成本與施工之間有著非常重要的關(guān)系，要求項(xiàng)目經(jīng)理、施工經(jīng)理、施工隊(duì)長必須要在控成本上面更加的努力。
（2）制定《企業(yè)文化手冊》、《企業(yè)文化建設(shè)管理辦法》，利用高層領(lǐng)導(dǎo)講課、管理干部培訓(xùn)、員工培訓(xùn)、公司網(wǎng)絡(luò)、宣傳板報(bào)、企業(yè)畫冊等多渠道展開宣傳，引導(dǎo)全體員工認(rèn)同企業(yè)核心價(jià)值觀。通過客戶研討會、分包商會議、在建工程參觀等形式向顧客、合作伙伴、供應(yīng)商等傳遞公司企業(yè)文化、經(jīng)營理念。
（3）制定“十三五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，以愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)思想，形成了科學(xué)的、規(guī)范的戰(zhàn)略管理體系。通過對外部環(huán)境分析、內(nèi)部發(fā)展現(xiàn)狀、對標(biāo)分析、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)體系、規(guī)劃實(shí)施、戰(zhàn)略實(shí)施保障五個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)劃。其中規(guī)劃實(shí)施包括：組織機(jī)構(gòu)、市場營銷、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、運(yùn)營管理、成本管理、深化改革、信息化、風(fēng)險(xiǎn)管理、法制建設(shè)、企業(yè)文化與社會責(zé)任等11個(gè)方面，制定了切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)和行動計(jì)劃，為企業(yè)的發(fā)展指明了方向。
2、建立行業(yè)特色的內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理
（1）公司建立內(nèi)部控制體系。推動各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作走向系統(tǒng)化、制度化、流程化，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)經(jīng)營管理活動有規(guī)則、流程、標(biāo)準(zhǔn)、記錄。編制《內(nèi)部控制管理手冊》、《內(nèi)部控制評價(jià)手冊》、《規(guī)章制度匯編》、《流程文件匯編》，共262個(gè)內(nèi)控規(guī)章制度，編制了流程建設(shè)清單和權(quán)限指引，明確規(guī)范了流程審批權(quán)限。
（2）公司全面識別企業(yè)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、市場、運(yùn)營、法律風(fēng)險(xiǎn)。建立公司層面風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，對公司面臨風(fēng)險(xiǎn)的重要等級進(jìn)行評估排序，識別和評價(jià)出影響企業(yè)愿景、戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大、重要風(fēng)險(xiǎn)。建立《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》、《內(nèi)部控制評價(jià)手冊》、《重大、重要風(fēng)險(xiǎn)管理方案》，提出有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。建立應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)對重大、重要風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制。2015年共識別出一級風(fēng)險(xiǎn)5項(xiàng)、二級風(fēng)險(xiǎn)36項(xiàng)，三級風(fēng)險(xiǎn)132項(xiàng)，風(fēng)險(xiǎn)事件334項(xiàng)，評估出公司的12項(xiàng)重大重要風(fēng)險(xiǎn)。得出公司重大重要風(fēng)險(xiǎn)后，各業(yè)務(wù)領(lǐng)域認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)成因、變化趨勢以及發(fā)生后的影響，研究制定了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略及解決方案。編制綜合應(yīng)急預(yù)案1項(xiàng)，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案13項(xiàng)。
4、加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理選拔任用與管理
（1）大膽選用善經(jīng)營、重管理的復(fù)合型人才；大膽使用有責(zé)任心、愛崗敬業(yè)、有上進(jìn)心的年輕人；要完善項(xiàng)目經(jīng)理考核辦法，強(qiáng)化激勵(lì)約束，形成風(fēng)險(xiǎn)與利益相關(guān)聯(lián)的責(zé)任關(guān)系，并實(shí)施有效考核。
（2）建立項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)管理人才業(yè)績檔案。完善項(xiàng)目經(jīng)理及專業(yè)管理人才動態(tài)管理。建立更為全面更為完善的項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)管理人才庫，為公司項(xiàng)目管理提供一個(gè)人才信息全面的平臺。
5、預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)注重項(xiàng)目策劃
（1）按照《項(xiàng)目管理規(guī)程》要求，公司重點(diǎn)大型項(xiàng)目進(jìn)行前期和過程策劃，項(xiàng)目編制項(xiàng)目策劃書，報(bào)公司備案。公司施工經(jīng)理組織相關(guān)職能部門及項(xiàng)目主要人員召開策劃會議，前期策劃包括項(xiàng)目概況、目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)構(gòu)、合同分析、隊(duì)伍、臨設(shè)、高新技術(shù)開發(fā)等10大要素。
（2）通過前期策劃了解合同、分析項(xiàng)目各方面的管控風(fēng)險(xiǎn)、確定項(xiàng)目HSE、質(zhì)量（創(chuàng)優(yōu)）、成本、進(jìn)度管理等控制目標(biāo)；公司領(lǐng)導(dǎo)及職能部門對項(xiàng)目提出管理要求和專題指導(dǎo)；支持、協(xié)調(diào)項(xiàng)目所需的資源和服務(wù)；
項(xiàng)目提出需公司協(xié)調(diào)解決的重大訴求事項(xiàng)。
（3）公司不但強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)大型項(xiàng)目的前期策劃，也強(qiáng)調(diào)過程監(jiān)控，強(qiáng)調(diào)過程再策劃，以監(jiān)督執(zhí)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。監(jiān)督中小項(xiàng)目的項(xiàng)目策劃工作，凡未進(jìn)行項(xiàng)目策劃，編寫項(xiàng)目策劃書的項(xiàng)目一律不得開工。重點(diǎn)大型項(xiàng)目前期策劃100%，中小型項(xiàng)目逐步推廣此經(jīng)驗(yàn)。
6、加強(qiáng)分包隊(duì)伍管理
（1）制（修）訂管理制度。 根據(jù)新常態(tài)下公司控成本的重要舉措以及公司大檢查中發(fā)現(xiàn)問題，制（修）訂了《電儀工程招投標(biāo)管理辦法》、《工程分包管理辦法》、《內(nèi)部勞務(wù)隊(duì)考核實(shí)施辦法》、《分包招標(biāo)評標(biāo)細(xì)則管理辦法（試行）》《防腐保溫招投標(biāo)管理辦法》，進(jìn)一步完善了管理漏洞。
（2）招投標(biāo)管理。規(guī)范專業(yè)隊(duì)伍準(zhǔn)入，實(shí)施內(nèi)部招投標(biāo)制度，要求電儀工程嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理。公司進(jìn)行內(nèi)部統(tǒng)一招標(biāo)，有利于合理分配施工任務(wù)，調(diào)節(jié)隊(duì)伍資源、控制項(xiàng)目成本。
（3）強(qiáng)化準(zhǔn)入。從名錄著手，細(xì)化分包隊(duì)伍管理。加強(qiáng)對分包商資質(zhì)文件的準(zhǔn)入注冊管理，通過綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)（i6）建立合格分包商數(shù)據(jù)庫，合格后納入年度分包商長名單，才能進(jìn)行分包工程招投標(biāo)及現(xiàn)場準(zhǔn)入申報(bào)，建立公司合格分包方長名單名錄制度。嚴(yán)格執(zhí)行合同簽訂前交納履約保證金制度。
（4）強(qiáng)化考核。加強(qiáng)分包商業(yè)績考核，實(shí)行二級單位考核與公司職能部門綜合考核相結(jié)合的方式，實(shí)行優(yōu)勝劣汰機(jī)制。
7、健全技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作
（1）公司建立以高管層、省級技術(shù)中心、技術(shù)及專家委員會為決策咨詢機(jī)構(gòu)；公司技術(shù)部、分公司、項(xiàng)目管理部、工程管理部、人力資源部、設(shè)備材料部、財(cái)務(wù)部等組成管理機(jī)構(gòu)；專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、專業(yè)施工隊(duì)、研發(fā)課題組等為執(zhí)行機(jī)構(gòu)；信息中心、焊培中心、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、中試基地為支撐機(jī)構(gòu)的四層次技術(shù)創(chuàng)新體系。
（2）每年制訂年度研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃,并貫徹實(shí)施。開發(fā)與核心業(yè)務(wù)和主導(dǎo)產(chǎn)品相關(guān)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，支撐、帶動公司產(chǎn)品高新技術(shù)含量及國際市場競爭力的提升。積極努力參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。每年年終對技術(shù)研發(fā)成果進(jìn)行評審與獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)技術(shù)人員大膽進(jìn)行科技創(chuàng)新。
（3）公司技術(shù)創(chuàng)新成果：a.建設(shè)國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。b.創(chuàng)建國家級技術(shù)中心。c.加強(qiáng)煤化工、環(huán)保綠色化工技術(shù)的研發(fā)，形成123項(xiàng)自主知識產(chǎn)權(quán)。d.全面推廣應(yīng)用CO2氣體保護(hù)焊及焊接管理軟件，提高公司焊接技術(shù)水平。e.加強(qiáng)煙氣脫硫脫硝工藝技術(shù)及新型催化劑生產(chǎn)研究，加快其工程化推廣應(yīng)用，形成10項(xiàng)以上自主知識產(chǎn)權(quán)，承建3-5個(gè)工程化推廣應(yīng)用項(xiàng)目。f.建立專家委員會及學(xué)科帶頭人，努力提高工程技術(shù)人員的專業(yè)技能水平與素質(zhì)。g.積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，主持制（修）訂1-2個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
8、堅(jiān)持推動“四化”建設(shè)
（1）堅(jiān)持推動施工“四化”（工廠化預(yù)制、模塊化安裝、機(jī)械化作業(yè)、自動化焊接）建設(shè)，充分挖潛公司施工生產(chǎn)能力，積極推進(jìn)“四化”生產(chǎn)管理理念。制訂公司“四化”推進(jìn)工作方案，工程管理部（總體部署）牽頭實(shí)施，設(shè)備材料部（機(jī)械、采購保證）及技術(shù)部（技術(shù)研發(fā)）積極參與；機(jī)械化施工公司、化工機(jī)械廠、直屬安裝六隊(duì)（自動焊專業(yè)隊(duì)）參與整體方案制定和推動工作。北京、西北、第六、新疆分公司等項(xiàng)目作為試點(diǎn)分布進(jìn)行實(shí)施，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，適時(shí)進(jìn)行成果分享。
（2）通過“四化”的推行，降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量，縮短施工工期，同時(shí)減少人工依賴，控制人工成本，提高生產(chǎn)效率和能力，逐步形成特色鮮明、專業(yè)突出和管理科學(xué)的生產(chǎn)能力提升體系。
9、依托i6系統(tǒng)管控工程進(jìn)度
（1）公司對工程進(jìn)度主要通過綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)中項(xiàng)目管理進(jìn)度模塊進(jìn)行項(xiàng)目工程進(jìn)度管控。項(xiàng)目按企業(yè)級進(jìn)度計(jì)劃、完工月報(bào)等對項(xiàng)目的整個(gè)進(jìn)度情況進(jìn)行管理，以保證項(xiàng)目整體進(jìn)度計(jì)劃的順利實(shí)行和施工合同的保證實(shí)現(xiàn)。同時(shí)系統(tǒng)具有項(xiàng)目進(jìn)度顯示、目標(biāo)對比功能，項(xiàng)目進(jìn)度過程調(diào)整、調(diào)整原因、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃審批。管理者和決策者就可以隨時(shí)對項(xiàng)目的進(jìn)度情況進(jìn)行監(jiān)控。
（2）公司關(guān)注計(jì)劃工程師的崗位培訓(xùn)，認(rèn)識到計(jì)劃工程師對涉外工程、國內(nèi)重點(diǎn)工程以及今后對公司的管理提升，都必不可少的。制定《計(jì)劃工程師管理管理辦法》，培訓(xùn)包括工程計(jì)劃管理、P6在計(jì)劃管理中的應(yīng)用、Project在計(jì)劃管理中的應(yīng)用、Excel在計(jì)劃管理中的應(yīng)用、I6系統(tǒng)在計(jì)劃進(jìn)度管理中的應(yīng)用等。通過培訓(xùn)，使計(jì)劃工程師將所學(xué)的知識應(yīng)用信息化施工技術(shù)中。
10、推行質(zhì)量、安全、設(shè)備材料管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
（1）加大宣傳培訓(xùn)力度。充分借助網(wǎng)絡(luò)信息化平臺，宣貫、培訓(xùn)這項(xiàng)工作，不但要把質(zhì)量安全機(jī)具設(shè)備材料標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)課件放在平臺上，而且還要集中時(shí)間組織學(xué)習(xí)。
（2）組織修訂檢查標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化策劃，強(qiáng)化實(shí)施過程，強(qiáng)化記錄，強(qiáng)化實(shí)檢查規(guī)范化，量化打分，做到可比性、可操作性。應(yīng)在公司項(xiàng)目推行，大型重點(diǎn)在建項(xiàng)目要做到全覆蓋。
11、啟動項(xiàng)目管理軟件平臺，提高項(xiàng)目管理信息化水平
（1）公司綜合運(yùn)營管理系統(tǒng)以項(xiàng)目管理為主線，以成本管控為核心，貫穿項(xiàng)目施工管理全過程，為項(xiàng)目管理提供了全新的方式；通過對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑并自動生成各類報(bào)表，為公司決策層提供準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的參考依據(jù)；通過對關(guān)注對象設(shè)置閾值，系統(tǒng)可提供預(yù)警提醒，配合穿透式查詢，可追溯到問題源頭，改傳統(tǒng)的事后補(bǔ)救為事前預(yù)控或事中糾偏。
（2）該系統(tǒng)的實(shí)施大大提高項(xiàng)目管理水平，使管理向精細(xì)化靠近。目前已上線的有：醒目管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、合同管理、成本管理、物資管理、資產(chǎn)管理、員工檔案、員工異動、員工工資、檔案管理等。
12、辦公軟件與互聯(lián)網(wǎng)融合，提供公平公開公正招投標(biāo)平臺
（1）公司建立了專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、集成化的網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)應(yīng)用平臺，更好地將應(yīng)用軟件和互聯(lián)網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)電氣儀表專業(yè)招投標(biāo)的公開透明。招標(biāo)信息通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布，利用網(wǎng)絡(luò)傳遞投標(biāo)文件，招標(biāo)方與投標(biāo)方溝通更加方便快捷。建立i6數(shù)據(jù)庫，可精確查找投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)情況，通過OA招投標(biāo)運(yùn)行平臺，招標(biāo)信息、投標(biāo)、開標(biāo)等多個(gè)環(huán)節(jié)都可以隨時(shí)查詢，大大提高了工作效率。
（2）標(biāo)書及投標(biāo)函的網(wǎng)上投遞，與傳統(tǒng)招投標(biāo)相比，大大節(jié)約了時(shí)間和提高了效率，以電子郵件的方式將標(biāo)書在招標(biāo)文件規(guī)定的5分鐘內(nèi)投遞到工程管理部、費(fèi)用控部、監(jiān)督部及二級單位等指定郵箱，既省時(shí)、省力還節(jié)約資金，便于相互之間監(jiān)督。
（3）因施工企業(yè)項(xiàng)目分部面多、廣，而電儀儀表招投標(biāo)的金額比例不大，次數(shù)很多，從時(shí)間和資金上更不利于選擇傳統(tǒng)模式。采用網(wǎng)上辦公平臺評標(biāo)方法，由工程管理部、費(fèi)用控制部、二級單位及監(jiān)督部等部門根據(jù)投標(biāo)結(jié)果進(jìn)行初評，再由公司相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行綜合評定，確定中標(biāo)單位，招標(biāo)全過程網(wǎng)絡(luò)記錄，便于對招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。
13、通過公開招投標(biāo)，嚴(yán)格履行合約，互作共贏
（1）建立招投標(biāo)制度，通過制度和流程管控，按招標(biāo)文件進(jìn)行工程量的核算，以公司指導(dǎo)價(jià)做參考，按市場價(jià)進(jìn)行分析報(bào)價(jià)。通過招投標(biāo)確定隊(duì)伍后，即行合同簽訂，規(guī)避了項(xiàng)目對勞務(wù)層的使用存在隊(duì)伍先進(jìn)場干，口頭或用其他形式進(jìn)行合同的約定的糾紛。
（2）通過招投標(biāo)管理營造公平、公開、公正、誠信的競爭平臺，提高分包合同管理的嚴(yán)肅性，合作共贏，優(yōu)化要素資源配置，進(jìn)一步提升勞務(wù)層資源的動員、整合與調(diào)動能力。
六、電氣儀表分包招投標(biāo)的實(shí)施效果
（一）規(guī)范完善了招投標(biāo)流程，公開、公平、公正選擇隊(duì)伍
1、規(guī)范“分包工程招投標(biāo)申報(bào)流程”，設(shè)立重要流程節(jié)點(diǎn)。二級單位在招標(biāo)前按與業(yè)主簽訂的合同價(jià)格、圖紙、定額、相關(guān)方要求等條件，認(rèn)真進(jìn)行費(fèi)用的核算，按專業(yè)要求編制招標(biāo)文件報(bào)審。二級單位及公司工程管理部各推薦2-3合格分包商（要求從公司內(nèi)部隊(duì)伍及公司分包商合格名錄中選?。?。
2、設(shè)置投標(biāo)函投遞精確時(shí)間。為防止串標(biāo)及其它意外情況，要求投標(biāo)函發(fā)至評審人的郵箱時(shí)間精確在5分鐘內(nèi)（二級單位及公司工程部、費(fèi)控部、監(jiān)督部同時(shí)查收郵件）。
3、評分、初評及審批。工程管理部對投標(biāo)報(bào)價(jià)按《分包招標(biāo)評標(biāo)細(xì)則管理辦法（試行）》進(jìn)行評分，并排出名次。公司職能部門（工程、費(fèi)控、監(jiān)督部）及二級單位填報(bào)初評意見，公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。工程管理部對中標(biāo)（未中標(biāo)）及時(shí)告知，體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則。
（二）招投標(biāo)工作日趨成熟，全面展開
通過近一年的電儀招投標(biāo)工作，基本達(dá)到預(yù)期的效果，是今后市場競爭中選擇隊(duì)伍必不可少的模式。
1、投標(biāo)人資質(zhì)預(yù)審
投標(biāo)人資質(zhì)預(yù)審由分公司初審，公司工程管理部復(fù)審，公司建立合格分包商數(shù)據(jù)庫，每年度對公司分包商績效考核并及時(shí)更新，每個(gè)分包單位都對應(yīng)有一個(gè)分包編號，如：FB000001江蘇嶸翔鋼結(jié)構(gòu)有限公司，均能查閱該企業(yè)所有有效資質(zhì)，可以減少重復(fù)資質(zhì)審核提高工作效率。如引入第一次與公司合作的新投標(biāo)單位，按照傳統(tǒng)辦法進(jìn)行資格預(yù)審。
2、招標(biāo)文件編制合理性認(rèn)定
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《電氣儀表招投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)國家法律法規(guī)及公司文件要求，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求，對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽合同的主要條款。建設(shè)工程招標(biāo)文件是由二級單位編制，公司工程管理部審批并發(fā)布，既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)單位與將來中標(biāo)單位簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)，招標(biāo)文件中提出的各項(xiàng)要求，對整個(gè)招標(biāo)工作乃至承包發(fā)包雙方都有約束力。
